0 引言

以科技创新为引擎，大力推进技术发展，是打造交通运输业现代化、智能化、智慧化，全面提升交通运输服务水平的重要途径[1]。在国家“一带一路”倡议的支持下，广西壮族自治区交通建设迎来了重大发展机遇，自治区公、铁、水路投资额剧增[2]，公路总里程超 12万km，县县通率高达91%，形成了一批全国瞩目的名片工程。然而，与广东、江浙等先进省份相比，自治区交通科技发展仍存在诸多问题[3，4]，如资源配置不足、政策指引不够等。对于交通运输行业而言，国有企业仍然是建设、运营、维护的主力军，是支撑国家发展建设的中流砥柱，具有更高的资源优势和技术积累，但相较于民营企业和私人企业而言，其自身体制、管理办法及程序等因素也严重影响了其科技创新的成效，大大降低了科学技术创新和发展水平[5，6]。

本文以广西壮族自治区内某大型交通基础建设国企为研究对象，通过调查问卷和座谈调研对该公司下属16家子公司在制度政策、平台建设、人才培养、科技投入等方面进行科技调研和评价，旨在针对该公司的科技状况，提供适用有效的建议，为管理决策者提供更有价值的信息，并为广西乃至全国的交通运输行业类企业的科技创新建设提供参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究方法

采用调查问卷和座谈调研两种方法进行科技调研评价。调查包括填写人信息、子公司的政策制度、平台建设、人才团队建设、应用转化效益比等方面的现状满意度和意见等共30个问题，采取网络发放回收的方式。座谈调研则是在调查问卷的基础上，经过整理分析，在对发展规划、问题需求、体制机制、科研平台等内容进行梳理后，形成座谈问题，设计了诸如“如果……科研效果会更好”“出于对公司和个人的发展考虑，如何提高科研效果”等问题进行现场针对性的座谈，详细了解公司的科技发展及创新状况。

1.2 研究对象

调研公司为广西某大型国企交通基建集团公司，业务范围为公共基础设施投资、建设及运营，具有极强的自主设计、建设、研发能力。本次调研涵盖其下属不同业务方向、不同发展规模子公司16家，问卷调研对象覆盖不同年龄、工作时间和职称以及对公司科技发展及创新情况具有一定了解的员工，座谈调研的对象主要为公司科技业务的主管领导、科技信息负责人及熟悉相关业务的工作人员。

2 结果收集及现状分析

共收集调查问卷128份，座谈调研单位16家，涵盖设计、施工、咨询及养护等交通基础建设全业务，座谈累积问题约20个，回收整合意见约25条。参与调研的各单位及个人均十分重视并配合此次工作，保证了调查问卷及座谈工作的有效性和结果的可信性。通过对调查问卷的收集统计及对座谈调研中敏感词汇的收集归纳，形成核心观点和科技创新现状总结如下：

2.1 科技创新制度基本完备，但需客观科学的考核指标

制度是工作的保障和指引，对于交通运输领域的科技创新工作更是如此。数据显示(如图1所示)，各子公司都制定了各自的科技创新制度，包括科技创新管理条例、科技创新奖励办法，少数公司编制了科技创新规划等文件。在128份调查文件中，超八成受访者认为公司的制度是完备或基本完备的，且其中91.4%的人认为相应的制度是可以基本落实的，这为公司员工的科技创新活动提供了良好的基础。但值得注意的是，认为公司科技创新制度不完善的受访人中多数人工作年限较短，极少数为工作年限极长的人员。究其原因，工作年限较短的员工对公司的规章制度缺乏了解，而少数工作年限极长的人员工则是对相关制度具有更为透彻的解读和认识，这种解释在座谈调研中也得到了认证。此外，存在个别公司对科技创新团队及人员施加巨大的生产考核压力及逐年紧缩相关投入和支持的现象，这被认为已显著影响创新活力。因此，如何营造良好的科技创新氛围，以客观科学的指标和体系去评价专业研发机构及个人的成果至关重要。

图1 企业科技创新政策现状及执行情况统计图

2.2 科研项目申报立项及管理水平差距较大

科研项目是科技创新的有利抓手。从座谈调研中所收集的问题来看，在科技体制改革的大背景下，不同领域科研项目申报立项差异性较大，传统产业优势领域明显优于新兴产业，在所开展业务的五大领域中，仅两个领域的子公司具备独立申报科研项目与技术支撑的能力。在所调研的16家单位中，个别单位对科研项目进度把控、经费使用要求、科技成果要求等方面的管理经验知之甚少，未具备独立开展实施科研项目工作的综合能力，均提出期望科研项目申报和管理得到提升改进的意见。