高标准推进“两区”建设，实施方案62项重点任务7成落地

　　朝阳区新设外资企业数量增55%

　　“两区”建设启动逾半年，朝阳区成绩单亮眼：朝阳组团实施方案涉及的5个方面62项重点任务，已有阶段成果反馈43项，政策落地率达7成。新设外资企业563家，增长55%；实际利用外资13.4亿美元，增长46.9%……

　　按照全市“两区”建设总体方案和国际商务服务片区功能定位，朝阳区高水平推进“两区”建设。建立政策清单、目标企业清单、空间清单的“三单”统筹管理机制，聚焦跨境金融、高端商务、数字科技三大领域，启动了CBD国际人才港、朝阳区金融综合服务平台、中关村朝阳国际创投集聚区、跨境贸易投资风险管理与法律综合服务平台四大平台建设。与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系，正在加快形成。

　　“政策+项目”组合落地模式

　　朝阳区是本市首批服务业扩大开放综合试点区。2020年9月底，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区挂牌，北京CBD和金盏国际合作服务区是其主要组成部分。

　　“两区”政策叠加，打造高水平的开放样本。朝阳区不断加强顶层设计，迅速深化“领导小组+办公室”的管理机制，建立“1办+12组”工作体系，搭建“5+3+N”的对外开放政策措施体系（5大便利化制度创新体系+3个园区+N个重点领域）。

　　首先，面向国际要增量。突出强化朝阳在“两区”建设中的国际性、引领性、头部性特征，加快探索实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，增强国际高端要素资源集聚能力。主要抓好三类增量，包括：吸引外资新主体落户，拓展涉外新业务新环节，探索新模式新路径。

　　其次，走通政策拼服务。充分调动市场主体的能动性，深入研究“先行先试”的政策应用场景，率先在金融、科技、商务等行业领域，采用“政策+项目+机制”组合落地的模式，打通政策落地实施的行业路径，形成示范经验、复制推广，带动系列产业的突破，全面提升“朝阳服务”的品牌效应。一手抓短期的重点项目落地，一手抓长期的制度体系和机制建设，在重点产业领域全面推行“沙盒管理”机制。

　　第三，固化规则优环境。瞄准打造国际一流营商环境目标，在法律规范、政府服务、知识产权保护等领域探路先行，提升国际化综合配套服务能力。具体来说，实施投资与贸易便利化，以及资本、人才、数据等要素跨境流动便利化，深化国际仲裁中心建设，全面营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。建设国际人才全流程服务体系，加快推动国际学校、国际医院、国际人才公寓等国际人才社区建设，不断优化国际化人才“类海外”生活服务环境。

　　大胆探索打造政策高地，聚焦北京市两区建设总体方案，朝阳区形成62项重点任务，已有阶段成果反馈43项，政策落地率达7成。

　　其中，金融领域已实现16项试点政策突破，推进资金往来便利化试点，跨境资金池本外币一体化首批试点，壳牌集团、中粮财务、中航工业财务三家公司成功获批；中粮财务跨境资金池项下的单一币种主账户升级为全市首个本外币一体化多币种账户业务，本外币一体化政策实现突破；招商银行北京分行为驻区多家企业办理了北京地区首批资本金线上结汇支付业务；中金公司完成国内券商首单代客结售汇业务；中国银行使馆区支行为区境内外籍人员办理了北京市首笔经常项下便利化购汇汇出试点业务。

　　启动四大平台建设

　　2020年10月底，CBD国际人才一站式服务中心正式投入使用。这里整合了19家职能部门的120项服务项目，项目涵盖外国人工作许可、居留许可、永久居留推荐，人才评审认定、引进落户等42项受理事项，外籍人才社保、涉外婚姻登记、APEC商旅卡等78项咨询事项。“之前工作许可、居留许可等事项的办理地点很少，不少人办事都得跑远路、跑多次。”朝阳区相关负责人说，现在，通过创新审批机制、优化办事流程，申报材料由原来的10项减少至6项，办理流程由“先后办”优化为“同步办”，办理时限由17个工作日压缩到7个工作日，现场办理次数由4次减少至2次，办事效率大幅提高，进一步提升了外籍人才全链条服务管理水平。

　　加速推进“两区”建设，朝阳总共搭建了四大平台建设。除CBD国际人才一站式服务中心之外，首个自贸试验区金融综合服务平台——朝阳区金融综合服务平台、中关村朝阳国际创投集聚区、全市首家跨境贸易投资风险管理与法律综合服务平台也陆续启动。