意见领袖丨中银研究

本文作者：宗良 李斌 李义举

近期党中央明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是我国应对当前全球复杂经济形势的破题之道，是中长期经济发展思路的重大转变，也是百年未有之大变局下的必然选择。“双循环”新发展格局是我国经济发展循环体系的升级版。国内国际循环是相互促进、相辅相成的，不是要“自我封闭”而是要扩大开放。“双循环”的重点是要提升国内消费数量和质量，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际双循环。未来宏观政策需坚持保障和改善民生，持续激发内需动力，不断改善营商环境，扩大对外开放，积极重构新型全球产业链，优化金融业态，引导经济不断转型升级。

\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t

一、实现国内国际双循环相互促进是中国审时度势的重大抉择

（一）“双循环”是实现中国经济高质量发展的内在要求

“以国内大循环为主体”切合中国当前发展阶段的特征，突出了内需的重要性。当前我国经济形势仍然复杂严峻，内外部环境不确定性较大。一是全球经济的衰退、逆全球化以及中美贸易摩擦导致我国外需出现下降。截至2019年末，净出口拉动GDP累计同比增长仅0.7个百分点。2020年1-7月，我国出口金额（以美元计）同比下降4.1%，连续7个月负增长。二是国内消费、投资增速下滑，对经济增长带来压力。截至2019年7月，社会消费零售总额累计同比下降9.9%，连续4年增速下滑；固定资产投资完成额同比下降1.6%，与2011年的高点相比下降了27个百分点（图1）。在这样的背景下，“双循环”发展格局的提出立足于宽广深远的历史背景，具有深刻的历史内涵。

\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

数据来源：国家统计局

\r\t\t\t\t\t\t\t\t\t

从发展模式角度看，我国今后的经济发展要在重视外需的基础上扩大内需，降低外部环境变化对经济增长的影响。今后中国经济发展内需的中长期战略地位不断提升，扩大内需不是过去的简单重复，是要坚持结构调整的方向，依靠科技的创新，需找经济增长的新动能，形成更多新的增长极，这是“以国内大循环为主体”的重要内涵。这是一个全新的视角，也是中国当前阶段谋划下一步发展需要有的视角。

（二）“双循环”是有效应对全球经济不确定性、重构新型产业链体系的理性选择

当前世界正面临百年未有之大变局，全球经济放缓、逆全球化端倪显现、贸易保护主义抬头，叠加罕见疫情，全球化分工带来的产业链脆弱性也在疫情之下暴露无遗。新形势下要求着眼长远、确立“以国内循环为主体”的导向。一方面，自2008年金融危机以来，全球需求总体低迷，伴随“逆全球化”和中美关系的变化，全球产业分工以及部分产业受到较大冲击。另一方面，2020年新冠肺炎疫情突如其来，世界经济遭遇重挫，全球需求市场萎缩，国际局势呈现出前所未有的复杂格局，疫情让稳定的全球供应链饱受更大考验。根据国际货币基金组织发布的《世界经济展望报告》预测，2020年全球经济将萎缩4.9%，其中发达经济体将萎缩8%，新兴市场和发展中经济体将萎缩3%。当今世界变局，使得中国在保持开放心态的同时，必须高度重视产业链可能受到的威胁和挑战，以国内循环为主保障中国产业链的稳健性和安全性。